Понятие незаконной игорной деятельности по ук рф

Статья на тему: "Понятие незаконной игорной деятельности по ук рф" с разъяснениями профессионалов. Мы постарались собрать весь тематический материал, обработать и разместить в удобном для чтения виде. На все вопросы вам ответит наш дежурный консультант.

Понятие незаконной игорной деятельности по УК РФ

Незаконная игорная деятельность по УК РФ в стране наказуема. Постепенно в России ужесточается контроль за игорной деятельностью. Это прослеживается как в законопроекте о создании игорных зон, датируемом 29.12.2006 г., так и в необходимости предъявления документов, подтверждающих личность, при получении выигранной суммы в различного рода игровых зонах и тотализаторах.

Что представляет собой незаконная игорная деятельность?

Неотъемлемым элементом азартной игры считают обоюдный риск, то есть сторона, давшая свое согласие на участие в игре, осознает все риски, которые возникают в процессе игры. Выигрыш, как правило, не зависит от умения и мастерства участников, а целиком принадлежит воле случая (с французского языка слово «азарт» переводится как «случай»). К азартным играм можно отнести:

  • разновидности карточных игр;
  • рулетку;
  • различные типы тотализаторов.

Во время проведения игр данного типа организатор вступает в сделку с игроками. Преступлением считаются незаконные организация и проведение азартных игр, руководство проведением, формирование специальной группы для организации незаконных игр, если впоследствии был извлечен особо крупный доход. Само же проведение такого рода мероприятий регулируется так же, как и предпринимательство.

Какой закон регламентирует создание игорных зон?

В России открывать казино и другие подобные заведения имеют право только юридические лица, имеющие регистрацию в РФ. Заведения, специализирующиеся на проведении азартных игр, должны находиться в игорных зонах. 29.12.2006 г приняли закон о том, что заведения, проводящие азартные игры, должны располагаться на специально отведенных территориях. Игорная зона — это ограниченная зона, расположенная на территории РФ, назначением которой считается организация азартных игр и где находятся заведения по типу казино.

Границы игорных зон регламентированы Федеральным законом. Сейчас в России имеются 4 подобные зоны, где разрешены азартные игры: «Азов-Сити» в Краснодаре, «Сибирская монета» на Алтае, «Приморье» в Приморском крае и «Янтарная» в Калининграде. Более того, правительство РФ рассматривает варианты открытия зон в Крыму, Сочи и Бурятии.

Для открытия пунктов приема ставок юридическое лицо обязано иметь соответствующее разрешение, подтверждающее его легальную деятельность. Запрещено устанавливать игровые автоматы и игровые столы вне игорных зон.

Контролем за деятельностью, осуществляемой на территории игорной зоны, занимается специализированный исполнительный орган управления. Он наделен полномочиями на основе законов, принятых в России. На данный момент все еще ведется формирование подобной службы контроля.

Запрещено устанавливать игровые автоматы вне игорных зон. Для открытия пунктов приема ставок юридическое лицо обязано иметь соответствующее разрешение, подтверждающее его легальную деятельность. Под разрешением понимается документ, дающий право проводить азартные игры на территории игровой зоны, без лимитированного количества и типа заведений для игр. Подобная лицензия имеет срок действия вплоть до закрытия игорной зоны.

На данный момент закон требует доработки, так как неизвестно как государство, например, собирается бороться с онлайн-казино. Данный тип казино попадет под характеристику «незаконный игровой бизнес», так как реализуется посредством сети интернет, но с другой стороны подобная деятельность не попадает под административную ответственность. Многих интересует, как государство будет бороться с онлайн-казино, в том случае, если сервер располагается в одной из игорных зон. К тому же, несмотря на создание игорных зон, сейчас разрешается принимать участие в играх подобного плана. В ближайшее время станет известно, будут ли внесены поправки в Уголовный кодекс на этот счет. По любым вопросам уголовного права вы можете обратиться за бесплатной консультацией юриста по телефону.

Кто подвергается уголовной ответственности за незаконную игорную деятельность?

Статья 171 2 УК РФ гласит, что уголовной ответственности подвергаются только те лица, которые были уличены в проведении или руководстве азартными играми. Сюда относится незаконный игорный бизнес:

  • с использованием всевозможных устройств, в том числе игровых автоматов за пределами специальных зон;
  • с использованием интернета для организации розыгрыша;
  • нелегальное проведение тотализатора в специально установленных для этого зонах.

Незаконная игровая деятельность регулируется ст 171 УК РФ. Объектом уголовно-правовой регламентации в представленном случае считается незаконное проведение азартных игр и эксплуатация технических средств или иных средств коммуникаций без документа, дающего разрешение на проведение на легальных основаниях.

Выясним, когда наступает уголовная ответственность. При обнаружении прецедента, то есть когда незаконная организация и проведение азартных игр являются инициативой определенного лица, ему грозит штраф в 500 тыс. руб. либо санкция в объеме минимального оклада осужденного до 3 лет. Альтернативной санкцией в качестве штрафа служат работы до 240 часов, арест на 4 года либо лишение свободы сроком на 2 года.

Незаконные организация и проведение азартных игр, совершенные группой лиц по преждевременному сговору, либо в том случае, когда организация нелегальной игровой деятельности повлекла за собой извлечение дохода, объем которого можно характеризовать как крупный, влекут за собой штраф в размере 1 млн. руб. или в объеме зарплаты или другого дохода осужденного за 5 лет. Иным вариантом наказания может выступать лишение свободы на 4 года вкупе со штрафом в 500 тыс. руб.

Незаконная организация игорного бизнеса, произведенная группой лиц или же лицом, воспользовавшимся собственным должностным положением, и чья деятельность впоследствии повлекла за собой получение дохода в особо крупном размере нелегальным путем, караются штрафом на сумму 1 млн 500 тыс. руб., либо в объеме зарплаты за 5 лет. Также возможно наказание в виде лишения свободы осужденного на срок до 6 лет и штрафом до 1 млн. руб. с утратой права занимать какие-либо должности или руководить подобной деятельностью на срок до 5 лет. Под крупным размером имеется ввиду сумма около 1,5 млн руб.; под особо крупным — сумма более 6 млн руб.

Что касается налогообложения, то тут ситуацию призван регулировать законопроект, одобренный российским правительством весной прошлого года о сборах с лотерей и тотализаторов. Отныне налоговым агентом считается любое юридическое лицо, выплатившее победителю игры сумму более 14 тысяч рублей. Законопроект распространяется как на юридические лица, организующие азартные игры, так и на платежные системы, через которые победитель получает выигранную сумму. В случае, если выигранная сумма не превышает 4 тысячи рублей, налог взиматься не будет.

Выигранная сумма в России приравнивается к обычному доходу, и поэтому в таком случае применяется подоходный налог. Таким образом, та часть от сумы выигрыша, которую победитель должен отдать государству, равна 13%. Налогообложение не распространяется на призы или выигрыш, полученные в рамках рекламных кампаний или акций. Например, если лотерея проходит в ходе рекламной кампании, то в таком случае налогообложение не затронет победителя. Если у вас возникли вопросы, воспользуйтесь бесплатной юридической консультацией по телефону.

Статья 171.2. Незаконные организация и проведение азартных игр

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 22 декабря 2014 г. N 430-ФЗ статья 171.2 изложена в новой редакции

Статья 171.2. Незаконные организация и проведение азартных игр

См. комментарии к статье 171.2 УК РФ

Информация об изменениях:

Часть 1 изменена с 10 августа 2018 г. — Федеральный закон от 29 июля 2018 г. N 227-ФЗ

Читайте так же:  Входит ли премия в заработную плату

1. Организация и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны, либо без полученной в установленном порядке лицензии на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах вне игорной зоны, либо без полученного в установленном порядке разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», или средств связи, в том числе подвижной связи, за исключением случаев приема интерактивных ставок организаторами азартных игр в букмекерских конторах и (или) тотализаторах, а равно систематическое предоставление помещений для незаконных организации и (или) проведения азартных игр —

наказываются штрафом в размере от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет, либо обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо ограничением свободы на срок до четырех лет, либо лишением свободы на срок до двух лет.

Информация об изменениях:

Часть 2 изменена с 10 августа 2018 г. — Федеральный закон от 29 июля 2018 г. N 227-ФЗ

2. Деяния, предусмотренные частью первой настоящей статьи, совершенные группой лиц по предварительному сговору или сопряженные с извлечением дохода в крупном размере, —

наказываются штрафом в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от трех до пяти лет либо лишением свободы на срок до четырех лет со штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет или без такового.

Информация об изменениях:

Часть 3 изменена с 10 августа 2018 г. — Федеральный закон от 29 июля 2018 г. N 227-ФЗ

3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные организованной группой или лицом с использованием своего служебного положения или сопряженные с извлечением дохода в особо крупном размере, —

наказываются штрафом в размере от одного миллиона до одного миллиона пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от четырех до пяти лет либо лишением свободы на срок до шести лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет или без такового и с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет или без такового.

Информация об изменениях:

Примечание изменено с 10 августа 2018 г. — Федеральный закон от 29 июля 2018 г. N 227-ФЗ

Примечания. 1. Под систематическим предоставлением помещений в настоящей статье понимается предоставление помещений более двух раз.

2. Доходом в крупном размере в настоящей статье признается доход, сумма которого превышает один миллион пятьсот тысяч рублей, а в особо крупном размере — шесть миллионов рублей.

Об административной ответственности за незаконную организацию и проведение азартных игр см. КоАП РФ

Комментарии к СТ 171.2 УК РФ

Статья 171.2 УК РФ. Незаконные организация и проведение азартных игр

Комментарий к статье 171.2 УК РФ:

1. Объектом преступления признаются общественные отношения, складывающиеся по поводу законной организации и проведения азартных игр. В связи с этим важное значение для решения вопроса об уголовной ответственности имеет Федеральный закон от 29.12.2006 N 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (ред. от 18.07.2011).

2. Объективная сторона по своей конструкции характеризует формальный состав преступления, которое, по мнению законодателя, может быть совершено в форме незаконных организации и проведения азартных игр, сопряженных с извлечением дохода в крупном размере. Незаконными признаются указанные действия, совершенные с использованием игрового оборудования вне игорной зоны либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, а также средств связи, в том числе подвижной связи, либо без полученного в установленном порядке разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне. В соответствии с примечанием к ст. 169 УК крупным признается доход, превышающий один миллион пятьсот тысяч рублей.

3. Субъективная сторона характеризуется виной в форме прямого умысла. Виновный осознает незаконный характер своих действий и желает их совершить. Мотив и цель не являются обязательными признаками субъективной стороны, но учитываются при назначении наказания.

4. Субъект преступления — физическое, вменяемое лицо, достигшее 16 лет.

5. Квалифицирующие признаки состава преступления, содержащиеся в ч. 2 данной статьи, указывают на повышенную опасность совершения преступления организованной группой либо при извлечении дохода в особо крупном размере, каковым признается доход, превышающий шесть миллионов рублей (см. примечание к ст. 169 УК).

Проведение и организация азартных игр, незаконная игорная деятельность по УК РФ

С азартными развлечениями общество борется уже давно. Ппосле запрета на организацию казино и игорных зон, законодательство на минуту расслабилось, ведь, казалось бы, пресекло одно из самых прибыльных преступлений. В связи со стремительным развитием интернет-технологий, азартные игры не исчезли, а просто переместились во всемирную паутину, где теперь с новой силой разоряют обычных граждан и приносят прибыль своим владельцам. Такое преступление, как незаконная игорная деятельность, УК РФ регламентирует статьей 171 ч. 2. Она же предусматривает наказание людям, нарушившим правила организации предпринимательской деятельности.

Основные понятия

Азартной игрой принято называть некое соглашение о выигрыше между организатором и игроком, которое базируется на риске. Игроков может быть несколько, играть они могут между собой или против организатора. Правила проведения игры устанавливает сам организатор. Одним из самых важных атрибутов азартной игры есть ставка в виде денежных средств и выигрыш, который тоже заключается в денежной сумме, ее игрок получает при наступлении результата, предусмотренного правилами развлечения. К азартным развлечениям относят карточные игры, рулетку, тотализатор, пари и игровые аппараты.

Важно отметить, что уголовно наказуемой является не сама игра, а ее организация или проведение.

Под организацией азартных развлечений подразумевают деятельность определенного субъекта или группы лиц, направленная на непосредственное проведение игры, путем предоставления оборудования, финансирования, специально обученного персонала и места (помещения) за пределами отведенных игорных зон.

Проведением азартной игры называют четкое разъяснение участникам правил азартного развлечения, прием ставок, выплата вознаграждения, а также заключения между ними соглашения, основанного на риске.

Незаконная игорная деятельность наказывается согласно ст. 171 2 УК РФ, при наличии состава преступления, но важно отметить, что лотерея, которая тоже базируется на риске и нацелена на выигрыш, не подпадает под уголовное наказание. Именно поэтому незаконнае организация и проведение азартных игр часто маскируются злоумышленниками под лотерею.

Незаконный игорный бизнес имеет действительно множество сходств с лотереей, разрешенной в РФ. Существует и ряд отличий, по которым можно разграничить эти два вида развлечений:

  • Призовой фонд лотереи формируется до начала игры, а в азартных развлечениях призовой фонд формируется в процессе развлечения и напрямую зависит от навыков игрока, размера ставки, которую он сделает.
  • При проведении лотереи выпускают специальные билеты, которые продают в сертифицированных точках, они действительны продолжительное время и деятельность организатора лотереи в любое время могут проверить контролирующие службы. Что касается азартных развлечений, то средства для участия в игре вносятся в специальные кассы наличкой. Для контроля государственных служб точки приема закрыты.
  • Последнее отличие касается выигрыша. При получении приза в лотереи победитель может не бояться за свою безопасность, ведь средства выдают в специальных местах, закрытых от общественности. Четко соблюдается политика конфиденциальности. Что касается игорных залов азартного типа, то там выигрыш выдают на местах, на глазах у других. Победителю приходиться поволноваться за свою безопасность и сохранность денег, ведь нередко в зале есть завистники, которые решат отобрать выигрыш.
Читайте так же:  Могут ли назначить алименты родителям от детей

Необходимо отметить, что организация игорного бизнеса УК РФ четко регулируется, существуют определенные правила, которые, в частности базируются на получении лицензии для ведения данного вида предпринимательской деятельности, а также оборудования игровых залов в специально отведенных для этого зонах, вдали от города.

Если игровой зал оборудован с соблюдением всех правил и норм проведения азартных развлечений, деятельность не влечет за собой уголовной ответственности.

Состав преступления

Для того чтобы незаконная организация и проведение азартных игр были пресечены и виновные были привлечены к ответственности по статье 171 2 УК РФ, в деятельности нарушителя должен присутствовать состав преступления. Объектом нарушения считают нормальный порядок осуществления предпринимательской деятельности. Игорная деятельность, организована незаконным путем, доставляет существенный ущерб финансовым интересам государства, ведь оно не получает налоги, а также гражданам и общественной нравственности.

[2]

Объективная сторона нарушения заключается в действиях, направленных на организацию предпринимательства без получения лицензии и регистрации, причинение крупного ущерба гражданам или государству, а также извлечение дохода в крупном размере, запрещенными законом способами.

Субъективная сторона заключается в прямом умысле. Корыстный мотив нарушителя подразумевает систематическое получение прибыли от оказания услуг определенного типа (в данном случае организации развлечений). Субъектом преступления может быть совершеннолетний, вменяемый гражданин, который имеет статус ИП или выполняет предпринимательскую деятельность без официальной регистрации. В качестве специального субъекта преступного деяния статья УК РФ определяет лицо, которое на правах доверенности или без нее выполняет обязанности или функции руководителя.

Как и любое преступление, описанное в УК, незаконный игорный бизнес имеет квалифицирующие признаки, к которым относят организацию деятельности группой лиц, или лицом, воспользовавшимся своими должностными полномочиями, извлечение крупного дохода более 1 млн. 500 тыс. рублей.

Обязательными признаками состава преступления является использование информационных сетей, средств связи, а также отсутствие полученного разрешения на осуществление деятельности по проведению азартных развлечений.

Ответственность за нарушение статьи 171 УК

Меру ответственности определяет судья в зависимости от ущерба, нанесенного игровой деятельностью, а также обстоятельствами организации азартных игр. Если имеет место незаконная игорная деятельность, штрафы будут назначены в размере до полмиллиона рублей. Нарушителей также могут привлечь к 200 часам обязательного труда. Без квалифицирующих признаков самой строгой ответственностью за нарушение статьи 171, будет четырехлетнее ограничение свободы или тюремное заключение на двухлетний срок.

В случае организации игорного бизнеса группой лиц или при получении крупного дохода, законодатель предусматривает более строгую санкцию в виде:

  • штрафа 1 млн. рублей;
  • тюремного заключения продолжительностью до 4 лет и выплату штрафа до 500 тыс. рублей.

Лишение свободы на время до 6 лет будет назначено нарушителю, если он организовал предпринимательскую деятельность, воспользовавшись своими должностными полномочиями или служебным положением.

Интересно будет узнать, что законодатель предусматривает и административную ответственность за нелегальные азартные игры. Административный тип наказания назначается исключительно к юридическим лицам, организовавшим игровой зал. Если юридическое лицо организовало казино за пределами положенной зоны, ему будет назначен штраф от 700 тыс. рублей до 1 млн. рублей, а все имущество будет конфисковано. К административной ответственности могут быть привлечены букмекеры, проводящие азартные игры без лицензии.

За подобное нарушение предусмотрен штраф:

  • для простых граждан – до 4 тыс. рублей;
  • для должностных лиц – до 50 тыс. рублей;
  • для юридических лиц – до 1 млн. рублей.

Во всех случаях штраф будет дополняться конфискацией оборудования и другого специального имущества.

Нередко игры проводятся в казино, размещенных внутри указанной зоны, но в обход установленным правилам. За подобное нарушение положен административный штраф до 500 тыс. рублей. Если нарушение было существенным, деятельность букмекерской конторы или казино могут приостановить на 90 дней.

Очень интересно обстоит ситуация с онлайн-казино, их организаторы ошибочно надеятся, что не будут привлечены к ответственности за ведение бизнеса в Интернете. Сегодня очень стремительно развивается работа киберполиции и отследить владельцев казино становится все проще. Если организатором казино в режиме онлайн является иностранный гражданин или компания, то к ответственности привлекают интернет-провайдера по статье 171 часть 2.

Реальное казино, как и виртуальные его собратья, занимают лидирующие позиции в сфере развлечений. Они могли бы приносить огромный доход государству и каждому гражданину, если бы функционировали на законных основаниях. К сожалению, сегодня нелегально организованные азартные игры скорее вредят экономике и финансовому состоянию игроков, ведь приносят пользу только их владельцам. Именно поэтому задачей каждого гражданина является при определении несанкционированного игорного клуба, донесение информации до правоохранительных органов.

Статья 171.2. Незаконные организация и проведение азартных игр

СТ 171.2 УК РФ.

1. Организация и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны, либо без полученной в установленном порядке лицензии на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах вне игорной зоны, либо без полученного в установленном порядке разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», или средств связи, в том числе подвижной связи, за исключением случаев приема интерактивных ставок организаторами азартных игр в букмекерских конторах и (или) тотализаторах, а равно систематическое предоставление помещений для незаконных организации и (или) проведения азартных игр —

наказываются штрафом в размере от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет, либо обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо ограничением свободы на срок до четырех лет, либо лишением свободы на срок до двух лет.

2. Деяния, предусмотренные частью первой настоящей статьи, совершенные группой лиц по предварительному сговору или сопряженные с извлечением дохода в крупном размере, —

наказываются штрафом в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от трех до пяти лет либо лишением свободы на срок до четырех лет со штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет или без такового.

3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные организованной группой или лицом с использованием своего служебного положения или сопряженные с извлечением дохода в особо крупном размере, —

наказываются штрафом в размере от одного миллиона до одного миллиона пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от четырех до пяти лет либо лишением свободы на срок до шести лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет или без такового и с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет или без такового.

Читайте так же:  Развод во время беременности

Примечания. 1. Под систематическим предоставлением помещений в настоящей статье понимается предоставление помещений более двух раз.

2. Доходом в крупном размере в настоящей статье признается доход, сумма которого превышает один миллион пятьсот тысяч рублей, а в особо крупном размере — шесть миллионов рублей.

Комментарий к Ст. 171.2 Уголовного кодекса

Видео (кликните для воспроизведения).

1. Азартная игра — это основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры.

В соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» организация и проведение азартных игр разрешаются в специально выделенных для этих целей игорных зонах.

В ст. 5 указанного Закона содержится прямой запрет на использование в азартных играх информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, а также средств связи, в том числе подвижной связи.

2. Объективная сторона характеризуется организацией или проведением азартных игр. Перечисленные деяния образуют состав рассматриваемого преступления, если они осуществляются:

[1]

а) с использованием игрового оборудования вне игровой зоны;

Статья 171.2 УК РФ: незаконные организация и проведение азартных игр

Азартные игры, казино и игровые автоматы в Российской Федерации не запрещены законом. Наказание возлагается лишь за незаконную организацию и проведение азартных игр. Любой гражданин имеет возможность организовывать игорный бизнес — надо лишь получить специальное разрешение. В противном случае будет сформировано дело уголовного характера, о ходе и последствиях которого будет рассказано в этой статье.

Азартные игры: что это такое?

В России действует Закон № 244-ФЗ «О регулировании государством деятельности в области организации игр азартного характера». В соответствии с данным нормативным актом, под играми азартного характера понимаются заключаемые между участниками и организаторами соглашения, основанные на риске. Количество участников всегда ограничено. Играть они могут против организатора или между собой. Правила всегда устанавливаются организатором.

Стоит отличать понятия игр азартного характера и лотереи. В первом случае действуют нормы уголовного права, во втором — административного. Нередко мошенники маскируют казино под лотерею, что является наказуемым по УК РФ деянием.

Организатор игры может являться физическим или юридическим лицом. Именно он несет ответственность за незаконную организацию и проведение игр азартного характера. Наказание возлагается согласно положениям УК РФ, если речь идет о физическом лице, и в соответствии с нормами КоАП – если в деле замешаны юридические лица.

Уголовная ответственность за незаконную организацию и проведение азартных игр

Обзавестись игорным бизнесом сегодня не так уж и просто. Придется пройти ряд сложных бюрократических процедур, запросить множество документов, найти подходящее место и т.д. Естественно, отдельные граждане не желают утруждать себя подобными работами, а потому организуют свой бизнес нелегально. Это, в свою очередь, является преступлением, за которое должны возлагаться санкции.

Речь в УК РФ идет о простых гражданах, то есть о лицах физических. Согласно статье 171.2 российского Уголовного кодекса, гражданин наказывается штрафом в размере до полумиллиона рублей, либо тюремным сроком до пяти лет. Существует также ряд отягчающих обстоятельств, среди которых:

  • совершение преступления лицом с использованием своего должностного положения (например, полицейский «крышует» организаторов казино);
  • совершение преступления в группе;
  • извлечение особо крупного дохода.

Преступление с наличием отягчающих обстоятельств повлечет за собой штраф до миллиона рублей, тюремный срок до шести лет, либо лишение возможности занимать профессиональную должность сроком до пяти лет.

Таким образом, за незаконную организацию и проведение азартных игр устанавливаются довольно серьезные санкции. Далее будет рассказано о том, как следует организовывать игорный бизнес в соответствии с законом.

Проблемы уголовно регулирования в области незаконной организации и проведения азартных игр

В комментариях к ст. 171.2 российского Уголовного кодекса говорится о возможных трудностях и проблемах, которые могут возникнуть при организации государственного регулирования азартных игр. Успешная работа в рассматриваемой области возможна лишь в случае грамотного выделения особых признаков игорного бизнеса. К таким относятся:

  • платность и наличие риска;
  • наличие соглашения между участниками и организатором;
  • наличие правил проведения игры, условий получения выигрыша и прочих особенностей.

У такого преступного деяния, как незаконное формирование и проведение азартных игр, есть целая система объектов. На первой ступени расположен родовой объект. Под ним понимается установленный законом порядок реализации государственной экономики. Далее следует видовой объект — порядок реализации экономической деятельности. Наконец, существует непосредственный объект. Здесь речь идет о процессе осуществления предпринимательства, имеющего законный или незаконный характер.

Таким образом, объект рассматриваемого преступления имеет весьма необычную специфику. В то время как большинство преступлений, закрепленных в УК РФ, имеют родовым объектом общественную нравственность и здоровье, в случае с рассматриваемым деянием речь идет об экономическом факторе.

Государственное регулирование игорного бизнеса

Прокуратура Российской Федерации внимательно следит за тем, чтобы азартные игры в стране были организованы в соответствии с законом. Существует особый порядок построения и реализации бизнеса с игровыми автоматами и казино. Для начала необходимо запросить и приобрести специальную лицензию. После этого работать придется в соответствии с законодательством под постоянным надзором государства.

Сами же власти должны регулировать игорный бизнес следующим образом:
  • устанавливать порядок осуществления деятельности по формированию игорного предпринимательства и его реализации;
  • выделять территории и зоны, разрешенные для игр азартного характера;
  • выдавать соответствующие лицензии и разрешения;
  • осуществлять постоянный государственный контроль за организацией азартных игр.

Компетентными органами в данном случае будут специальные правительственные ведомства и министерства, уполномоченные в сфере организации и проведения азартных игр.

Разрешенные для игровой зоны

В Российской Федерации существует пять игорных зон — специальных территорий, где допускается законная организация и проведение азартных игр. В границах каждой такой зоны допускается возведение не более одного игорного заведения. На данный момент в список игорных зон входят следующие регионы:

  • Алтайский, Краснодарский и Приморский края;
  • Калининградская область;
  • Республика Крым.

Формирование и ликвидация игорных зон относится к ведению российского Правительства. В его же компетенции находится формирование границ, знаков, наименований и прочих параметров игорных заведений. При этом исполнительный орган власти РФ не может принять решение об удалении игорной зоны в течение десяти лет с момента ее создания.

Особенности незаконного игорного бизнеса

Следует обратить внимание на деятельность правоохранительных органов, которые занимаются расследованиями в представленной сфере. Вот каким моментам должен уделять внимание следователь или дознаватель, имея своей целью обнаружение незаконного проведения азартных игр:

  • использование автоматов для игры, или же прочего специального оборудования, которое можно использовать для проведения игр азартного характера;
  • наличие особой информации о казино или игровых машинах;
  • использование интернета для организации казино в режиме онлайн;
  • отсутствие у организаторов специальной лицензии или наличие просроченной лицензии.

Таким образом, принципы и условия организации нелегального игорного бизнеса всегда одинаково простые. Преступники не имеют соответствующей документации, работают подпольно и обладают ограниченным кругом посетителей.

Читайте так же:  Какие пособия малоимущим семьям доступны

Порядок расследования дел

О порядке расследовения преступлений в сфере незаконной организации и проведении азартных игр статья 171.2 российского Уголовного кодекса не предоставляет никаких сведений. Именно поэтому нужно обратить внимание на профессиональную деятельность органов правоохранительной системы. Работают они всегда по строгому плану, первым пунктом которого является выяснение способа совершения преступного деяния. С ним неразрывно связаны и методы. Мотивы и цели у преступников в рассматриваемой области всегда финансовые. Необходимо также раскрыть личности преступников.

С чего начинается операция по поимке организаторов незаконной организации и проведения азартных игр? Доклад о деле, полученный сотрудниками правоохранительных органов от начальства, включает в себя задачу по наблюдению за вызывающими подозрение объектами. Далее необходимо постараться установить личности. Как только будет собрано достаточное количество сведений, сотрудники сами обратятся за услугами казино. Называется это мнимой сделкой, необходимой для проверки механизма рабочей организации. На последнем этапе опрашиваются свидетели и обвиняемые, изымается техника, проверяется документация, проводятся экспертизы и эксперименты.

Онлайн-казино

В странах мира отношение к интернет-казино различное. Где-то для их организации нужна лицензия, а где-то подобные ресурсы можно создать без какой-либо документации. Разрешены ли онлайн-казино в Российской Федерации?

Согласно статье 171.2 Уголовного кодекса РФ, а также ФЗ № 244 от 2006 года, в стране устанавливается полный запрет на организацию игорного бизнеса вне специализированных залов и территорий. Создатели игровых залов в интернет-пространстве будут привлечены к ответственности по статье 171.2 УК РФ. Если же организатор казино находится не в России, то санкция будет возложена на соответствующего интернет-провайдера.

Судебная практика

Для лучшего понимания рассматриваемого преступления стоит рассказать об одном реальном примере. Правоохранители раскрыли дело об организации азартных игр мужчиной и женщиной. Помещение со множеством игровых автоматов находилось вне специализированной зоны, вследствие чего не было зарегистрировано в государственном реестре. Более того, игорное помещение позволяло получать с нелегального бизнеса особо крупные доходы.

Как оказалось, мужчина и женщина были операторами игровых столов. В виду того, что оба обвиняемых характеризовались положительно и имели детей, два года тюремного наказания были заменены на условные сроки.

Административное наказание

В КоАП также присутствует норма об играх азартного характера. В статье 14.1.1 кодекса рассказывается о юридических лицах, незаконно организующих игорный бизнес. Штраф в данном случае устанавливается до 1 млн. рублей. Такое же наказание грозит и для организаторов казино через коммуникационную сеть «Интернет».

Помимо казино, речь в КоАП идет о букмекерах. За организацию букмекерской деятельности без специальной лицензии виновникам грозит штраф до 4 тыс. рублей. Если же речь идет о юридических лицах, то сумма штрафа будет несколько больше — до 1 млн. рублей.

Понятие незаконной игорной деятельности по УК РФ

Игорный бизнес как сфера предпринимательской деятельности носит комплексный и неоднозначный характер. Осуществляя реформу данного вида деятельности, законодатель решил существенно ограничить, но вместе с тем сохранить азартные игры, что, отчасти, сравнимо с моделью, применяющейся в США. Такое решение можно назвать вполне справедливым, поскольку, с одной стороны, азартные игры являются хорошим источником пополнения бюджета и выступают популярной формой досуга среди граждан, а с другой стороны, чрезмерное распространение игорных заведений крайне затруднило бы их контроль, не говоря уже о появлении ряда других негативных эффектов, таких как нанесение ущерба общественной нравственности населения и рост заболеваемости игровой зависимостью. Началом реформы послужило принятие федерального закона № 244-ФЗ от 29.12.2006 года «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», в соответствии с которым законный игорный бизнес был перенесен в специально предназначенные зоны [6].

Оставшиеся игорные заведения были объявлены незаконными, но тем не менее в значительном количестве продолжили свою деятельность, вызвав необходимость применения уголовно-правовых мер, в связи с чем в 2011 году в УК РФ была введена ст. 171.2, устанавливающая специальную уголовную ответственность за незаконные организацию и проведение азартных игр [4].

Одной из особенностей формулировки объективной стороны данного состава преступления выступало наличие признака извлечения дохода в крупном размере, который, как позднее оказалось, создавал серьезные трудности в привлечении виновных лиц к уголовной ответственности. Сам факт организации либо проведения азартных игр в неразрешенной зоне до недавнего времени признавался лишь административным правонарушением и квалифицировался по ст. 14.1.1. КоАП РФ. Для возникновения же уголовной ответственности необходимо было извлечь доход на сумму не менее 1 500 000 рублей. Зная об этой особенности, виновные лица вывозили из игорного заведения полученную прибыль, не позволяя достичь ей вышеуказанного значения. Различная финансовая документация, позволяющая установить извлеченный доход, хранилась в ином месте либо не велась вовсе.

Низкую эффективность действия предыдущей редакции ст. 171.2 УК РФ наглядно отражает статистика. Количество зарегистрированных незаконных организации и проведения азартных игр в Российской Федерации в 2013 году составило всего лишь 106. В суд с обвинительным заключением направлены только 46 уголовных дел. Количество лиц, привлеченных к уголовной ответственности, составило 88 человек [3]. Учитывая высокую латентность подобных преступлений, можно с уверенностью сказать, что формулировка предыдущей редакции ст. 171.2 УК РФ была неудачной и не отвечала фактическому положению дел.

Такая ситуация не могла остаться без внимания законодателя, который Федеральным законом от 22.12.2014 № 430-ФЗ усовершенствовал формулировки ст. 171.2 УК РФ и ст. 14.1.1. КоАП РФ. В первую очередь были изменены признаки объективной стороны незаконных организации и проведения азартных игр, на содержании которых следует остановиться подробнее.

Ряд понятий, используемых в формулировке ст. 171.2 УК РФ, не раскрывается, в связи с чем для их определения следует обращаться к другим нормативным актам. Пункт 1 статьи 4 Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ гласит, что азартной игрой является «основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры» [6]. Такое определение, на наш взгляд, справедливо лишь частично и не охватывает некоторые существующие игры. Блэк-джек и покер, например, в рамках данного определения являются лишь соглашением, в то время как данные игры требуют от участников активных действий, которые в определение не включены, что представляется серьезным упущением. Иными словами, по своей природе азартная игра является не столько соглашением, сколько деятельностью в рамках соглашения.

Излишним в определении являются указания на «правила, установленные организатором азартной игры». Игроки и организаторы игр в любом случае должны следовать каким-либо правилам, поскольку они включены в заключаемое между ними соглашение.

Таким образом, если исключить тавтологию и иные недостатки из определения, то под азартной игрой, на наш взгляд, будет пониматься деятельность организаторов и участников в рамках заключенного соглашения о выигрыше, основанного на риске.

ФЗ от 29.12.2006 № 244-ФЗ раскрывает также иные понятия объективной стороны, в частности организацией и проведением признается «деятельность по оказанию услуг по заключению с участниками азартных игр основанных на риске соглашений о выигрыше и (или) по организации заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры» [6].

Таким образом, два совершенно различных действия охватываются одним понятием, что представляется серьезным недостатком. Для выработки корректного определения можно провести аналогию с иными составами преступлений, содержащими схожие по своей природе действия. Применительно к статьям 208, 210 УК РФ Б.В. Яцеленко справедливо раскрывает понятие «организация» через такие составляющие, как создание, руководство, финансирование [4, с. 534–547].

Читайте так же:  Как правильно написать заявление о предоставлении отпуска образец и важные нюансы

Созданием является деятельность по разработке структуры игорного заведения, согласованию взаимоотношений с иными участниками, найму работников. Под руководством можно понимать издание приказов, распоряжений, выполнение контрольных и организационно-распорядительных функций. Финансирование выражается в виде предоставления или сбора средств в целях обеспечения деятельности объединения. Все указанные элементы являются, несомненно, признаками организации незаконных азартных игр. Следует также отметить, что понятие «организация» носит двойственный характер, поскольку может выступать и результатом деятельности, и самой деятельностью, то есть процессом. Поскольку в предыдущей редакции ст. 171.2 УК РФ состав был материальным, то организация выступала исключительно в качестве результата. В действующей редакции состав преступления стал формальным, однако, на наш взгляд, сам процесс организации не является оконченным преступлением, а выступает лишь приготовлением либо покушением. Для того чтобы данное преступление стало оконченным, необходимо обеспечить определенные условия для реализации соглашения о выигрыше.

Исходя из вышесказанного, предлагается следующее определение организации незаконных азартных игр: «создание и финансирование условий для деятельности по заключению и исполнению соглашения о выигрыше, основанного на риске, а равно руководство такими условиями».

Проведение азартных игр является деятельностью по реализации соглашения о выигрыше, основанного на риске. Такую деятельность условно можно разделить на три категории:

1) деятельность, непосредственно направленная на осуществление конкретных азартных игр;

2) деятельность, направленная на поддержание установленного порядка игорного заведения;

3) деятельность, направленная на обслуживание посетителей и работников игорного заведения.

Именно первая категория является наказуемой, поскольку относится к непосредственному исполнению объективной стороны. Действия, подпадающие под остальные категории, могут рассматриваться как пособничество в совершении преступления, но лишь при наличии умысла на соучастие.

Таким образом, под проведением незаконных азартных игр предлагается понимать деятельность, направленную на реализацию соглашения, основанного на риске, и равно направленную на поддержание порядка в игорном заведении и обслуживание участников.

В диспозиции ст. 171.2 УК РФ описывается несколько форм объективной стороны преступления, по поводу самостоятельности которых среди ученых ведутся дискуссии. А.А. Лихолетов, например, выделяет шесть самостоятельных форм.

1) организация азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны;

2) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны;

3) организация азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, а также средств связи, в том числе подвижной связи;

4) проведение азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, а также средств связи, в том числе подвижной связи;

5) организация азартных игр без полученного в установленном порядке разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне;

6) проведение азартных игр без полученного в установленном порядке разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне [1, с. 18–19].

Р.А. Севостьянов и Е.В. Просвирин с учетом предлагаемых ими изменений говорят о четырех формах:

1) организация азартной игры вне игорных зон;

2) проведение азартной игры вне игорных зон;

3) организация и проведение азартной игры вне игорных зон;

4) организация и проведение азартной игры без соответствующего разрешения (лицензии) в игорной зоне [2, с. 139–140].

Обе позиции похожи тем, что организация и проведение рассматриваются как независимые виды деятельности. Организация азартных игр, несомненно, может быть реализована самостоятельно от проведения, однако в таком случае результатом выступит, скорее всего, готовое для выполнения своих функций игорное заведение, но в данных целях не используемое, что делает невозможным извлечение прибыли. Без проведения игр такая деятельность опять же будет неоконченным преступлением.

[3]

В свою очередь, без создания хотя бы минимальных условий для реализации соглашения о выигрыше провести азартные игры не представляется возможным. Иными словами, проведение без предварительной организации невозможно.

Исходя из формулировки статьи 171.2 УК РФ, представляется, что объективная сторона незаконной организации и проведения азартных игр может выражаться в трех самостоятельных формах:

1) организация и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны;

2) организация и (или) проведение азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, а также средств связи, в том числе подвижной связи;

3) организация и (или) проведение азартных игр без полученного в установленном порядке разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне.

Далее необходимо коснуться вопроса о том, в какой форме может быть совершено преступление, предусмотренное статьей 171.2 УК РФ. Поскольку организация и проведение азартных игр, вне всяких сомнений, являются сложными видами деятельности, для реализации которых нужно приложить существенные усилия, то данное преступление может быть совершено только действием. Часть объективной стороны может быть выполнена бездействием, например, невыполнение обязанности по получению разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорных зонах. Однако уголовная ответственность предусмотрена не за отсутствие разрешения и не за невыполнение обязанности по получению разрешения, а за осуществление игорной деятельности в том или ином виде. Таким образом, преступление, предусмотренное статьей 171.2 УК РФ, может быть совершено лишь в форме действия.

Продолжая анализ объективной стороны, нельзя не остановиться на различиях между предыдущей и действующей редакциями. Основным изменением является изъятие из части первой признака извлечения дохода в крупном размере, который, как уже было сказано, действительно создавал трудности в привлечении виновных лиц к уголовной ответственности. Однако, пытаясь усовершенствовать ст. 171.2 УК РФ, законодатель пришел к другой крайности – теперь организация подпольного казино и организация азартных игр в целях досуга (например, карточная игра в кругу близких) являются тождественнымм деяниями. Нет сомнений, что указанные деяния могут быть разграничены благодаря признакам малозначительности, однако ст. 171.2 УК РФ теперь все же носит репрессивный характер. Думается, что признак извлечения дохода в крупном размере действительно был излишним, однако простое его изъятие недопустимо – необходима замена на иной признак либо новая формулировка диспозиции.

Таким образом, анализ объективной стороны состава преступления, предусмотренного статьей 171.2 УК РФ, позволил выявить существующие особенности и недостатки новой редакции, что в дальнейшем может быть использовано при разработке изменений, подлежащих внесению в данную статью.

Рецензенты:

Васильева О.А., д.ю.н., профессор, заведующая отделом, ГМИИ им. А.С. Пушкина, г. Москва;

Видео (кликните для воспроизведения).

Беликова К.М., д.ю.н., профессор кафедры гражданского и трудового права, РУДН, г. Москва.

Источники


  1. Кони, А.Ф. Избранные произведения; Юридическая литература, 2012. — 495 c.

  2. Евецкий, А.А. О юридических лицах / А.А. Евецкий. — М.: ООО PDF паблик, 2009. — 879 c.

  3. Все о пожарной безопасности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. — М.: Альфа-пресс, 2013. — 480 c.
  4. Основы права; Академия — Москва, 2010. — 256 c.
  5. Ошо Зрелость. Ответственность быть самим собой / Ошо. — М.: СПб: Весь, 2013. — 185 c.
  6. Могилевский, С.Д. Общества с ограниченной ответственностью / С.Д. Могилевский. — М.: Дело; Издание 3-е, доп., 2013. — 528 c.
Понятие незаконной игорной деятельности по ук рф
Оценка 5 проголосовавших: 1

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

Please enter your comment!
Please enter your name here