Положение о системе управления охраной труда

Статья на тему: "Положение о системе управления охраной труда" с разъяснениями профессионалов. Мы постарались собрать весь тематический материал, обработать и разместить в удобном для чтения виде. На все вопросы вам ответит наш дежурный консультант.

Разрабатываем положение о системе управления охраной труда (СУОТ)

Что это такое

Система управления охраной труда на предприятии (СУОТ, не путать с СОУТ — специальной оценкой условий труда) — это комплекс взаимосвязанных и взаимодействующих между собой элементов, устанавливающих политику и цели в области охраны труда у конкретного работодателя, а также процедуры по достижению этих целей. СУОТ представляет собой совокупность действий и документов, которые охватывают все вопросы безопасного производства работ на предприятии, в том числе должностные и функциональные обязанности всех сотрудников, руководителей и специалистов.

Зачем это нужно

СУОТ — не просто бюрократическая система, охрана труда — это способ реального сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.

СУОТ нужна для снижения или исключения риска несчастных случаев и аварий, приводящих к серьезным последствиям для работников и предприятия в целом. Она позволяет:

  • контролировать опасные производственные факторы;
  • управлять производственными рисками;
  • предотвращать инциденты, аварии, нештатные ситуации;
  • минимизировать ущерб предприятия от неправильной работы;
  • создать эффективную систему менеджмента.

Как построить систему

Каждый работодатель обязан внедрить СУОТ и поддерживать ее функционирование. Минтруд РФ 19.08.2016 утвердил Приказ № 438н, в котором представлен образец положения о системе управления охраной труда.

Скачать положение о системе управления охраной труда

Такое типовое положение о системе управления охраной труда дает работодателям общее представление о структуре и основных положениях о СУОТ. Уже используя действующие нормативные документы, утвержденные стандарты безопасности в сфере ОТ, утвержденный чиновниками образец положения о СУОТ в организации (2019) и существующие реалии конкретного производства, работодатели разрабатывают собственный полноценный документ. Это можно сделать самостоятельно или с привлечением сторонних специалистов.

Положение по СУОТ для бюджетного учреждения или коммерческого предприятия должно получиться объемным, поскольку в него обязательно включают следующие пункты:

  • политика и цели в области ОТ;
  • обеспечение функционирования СУОТ и распределение обязанностей между должностными лицами;
  • описание процедур, направленных на достижение поставленных целей, включая подготовку и информирование работников, обеспечение их СИЗ, проведение медосмотров и спецоценки условий труда, управление профессиональными рисками;
  • контроль за выполнением процедур и функционированием СУОТ в целом;
  • мероприятия по улучшению функционирования СУОТ (соответствующий план регулярно обновляется, поэтому его проще не включать в положение о системе управления охраной труда (2019), а делать в виде приложения);
  • способы реагирования на аварии, несчастные случаи и выявленные профессиональные заболевания;
  • порядок управления документами СУОТ.

Чтобы разработанный документ вступил в силу, руководитель издает приказ об утверждении положения о системе управления охраной, в котором назначает лиц, ответственных за его выполнение.

Что систематизируем

Управление охраной труда, как и любой управленческий процесс, предусматривает постановку целей и задач, определение обязанностей участников — от руководителя до рядового работника, определение инструментов для достижения поставленных целей, установление систем отчетности, ответственности и документооборота, а также корректировку поставленных целей. В положении о СУОТ необходимо определить задачи и обязанности практически всех работников во взаимосвязи с их функциональными обязанностями.

Например, в обязанности главного бухгалтера и финансиста включить планирование и учет расходов на соответствующие мероприятия. Службе по работе с персоналом необходимо направлять работников на предварительные медосмотры, участвовать в разработке поименных списков на прохождение периодических медосмотров, принимать кадровые решения при выявлении противопоказаний по результатам данных медосмотров, организовывать обучение и повышение квалификации сотрудников по охране труда. Юридической службе — участвовать в работе с жалобами по вопросам промышленной безопасности, разработке договоров с учетом требований законодательства. Таким образом и формируется единая система охраны труда. Ключевым элементом системы является служба охраны труда, которая координирует деятельность всей организации в этих вопросах, осуществляет контроль за соблюдением требований безопасности, оказывает методическую помощь сотрудникам.

Есть ли плюсы для работодателя

Наличие положения о системе управления ОТ не только спасет от штрафов, но и позволит выявить слабые места и оптимизировать затраты, как материальные, так и временные. Поэтому, в конечном итоге, грамотно выстроенная и отлаженная СУОТ необходима для создания эффективного менеджмента охраны труда в организации, снижения риска несчастных случаев и аварий на производстве и уменьшения связанных с этим затрат предприятия.

Положение о СУОТ в организации (образец 2019)

Положение о СУОТ в организации (образец 2019)

Павел Матвеев, эксперт по ОТ: «Положение о СУОТ в организации (образец 2019)»

29 июля 2019 г., охрана труда, техника безопасности, система управления охраной труда, СУОТ, положение о СУОТ, скачать образец готового документа

Любая система управления охраной труда всегда начинается с положения, которое декларативно определяет её содержание и состав. Как же выглядит положение о СУОТ в организации (образец 2019)? Какие изменения произошли за время с момента вступления в силу приказа Министерства труда №438? Обо всём об этом мы расскажем в этой статье, а в её конце дадим ссылку, чтобы Вы могли скачать образец положения о СУОТ.

Что собой представляет положение о СУОТ в организации (образец 2019)?

Ранее мы много писали про положение о системе управления охраной труда, например, как адаптировать типовое положение о СУОТ для своей организации, как расставить приоритеты в положении между элементами СУОТ. Впрочем, суть остаётся прежней: положение о СУОТ — главный элемент системы, документ, аккумулирующий в себе всю основную информацию о СУОТ.

К слову, именно поэтому зачастую инспекторы ГИТ и контрагенты запрашивают именно положение о СУОТ, чтобы убедиться в наличии и действенности всей системы.

Документ, помимо классических атрибутов (титульного листа, общих положений, листов ознакомления и листов внесения изменений), содержит в себе:

  • цели и политику в области охраны труда;
  • распределение обязанностей в сфере охраны труда;
  • процедуры, направленные на достижение заданных целей;
  • планирование мероприятий по охране труда;
  • контроль функционирования СУОТ и мониторинг реализации процедур;
  • планирование улучшений функционирования СУОТ;
  • реагирование на аварии и несчастные случаи (и профессиональные заболевания);
  • управление документами СУОТ.

Для того, чтобы понять, каким должно быть положение о СУОТ в организации (образец 2019), следует припомнить все важные и последние изменения в охране труда за последние годы. Например, увеличение срока действий удостоверений проверки знаний требований охраны труда, обязательность проведения оценки профессиональных рисков и т.д. Подробно о самых громких нововведениях в охране труда мы писали здесь («грянули» они в 2018 г.). Год 2019-й таких же больших изменений не принес, впрочем, рекомендуем следить за ситуацией.

Читайте так же:  Порядок привлечения к ответственности за разглашение персональных данных гражданина

Скорее всего, система управления охраной труда у Вас уже есть?

Скачать положение о СУОТ в организации (образец 2019)

Уважаемые коллеги, просим отнестись с пониманием: положение о СУОТ всегда составляется под нужды определённой организации, и универсального положения в природе просто не существует. Обязательно адаптируйте его под Вашу организацию, иначе никакой выгоды оно Вам не принесёт.

Как адаптировать типовое положение о СУОТ для своей организации?

Как адаптировать типовое положение о СУОТ для своей организации?

19 августа 2016 года Министерство труда выпустило приказ, утверждающий Типовое положение о системе управления охраной труда (оно же положение о СУОТ), предоставив не только его структуру, но и требования к содержанию всей системы. Типовое положение о СУОТ получилось в прямом смысле слова универсальным, но обезличенным. И теперь Ваша задача — адаптировать его под специфику своей организации. О том, как это сделать, не упустив мелочей, расскажем сегодня.

Где взять типовое положение о СУОТ?

Первым делом, обзаведемся базой для дальнейших разработок — типовое положение о СУОТ можно скачать прямо на нашем сайте. Этот документ мы специально предоставляем в формате MS Word, чтобы Вам было удобнее его редактировать.

Кроме нашего ресурса документ размещен на сайте первоисточника — Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации. Искать Вам нужно Приказ Минтруда России от 19.08.2016 N438н «Об утверждении Типового положения о системе управления охраной труда».

Структура типового положения о СУОТ

Прежде чем приступить к редактированию документа, посмотрим на его структуру: некоторые разделы останутся практически нетронутыми, а другие претерпят кардинальные изменения. Итак, из чего же состоит типовое положение о СУОТ? В документе насчитывается 10 разделов.

  1. Общие положения.
  2. Политика работодателя по охране труда.
  3. Цели работодателя в области охраны труда.
  4. Обеспечение функционирования СУОТ.
  5. Процедуры, направленные на достижение целей работодателя в области охраны труда.
  6. Планирование мероприятий по реализации процедур.
  7. Контроль функционирования СУОТ и мониторинг реализации процедур.
  8. Планирование улучшений функционирования СУОТ.
  9. Реагирование на аварии, несчастные случаи и Профессиональные заболевания.
  10. Управление документами СУОТ.

Исходя из нашего опыта разработки систем, адаптации подвергаются лишь некоторые из приведенных выше разделов. Причём адаптацией мы считаем внесение изменений в содержание раздела, а не простую постановку ответственных лиц и названия организации. Таких изменений коснутся лишь пункты под номерами с 6 по 10, а большинство изменений будут сконцентрированы в первой части положения о СУОТ.

Зарубежный опыт: пренебрежение охраной труда негативно сказывается на экономике страны

Типовое положение о СУОТ:
адаптируем под свою организацию

Разделы под номерами с 2 по 5 потребуют Вашего пристального внимания. Какие именно изменения требуется внести, чтобы адаптировать типовое положение о СУОТ под специфику деятельности Вашей организации?

Политика работодателя по охране труда. В этом разделе от имени своей организации Вы принимаете на себя ряд обязательств в области охраны труда. Будьте внимательны в редакции этого раздела — все обещания нужно будет регулярно исполнять.

Цели работодателя в области охраны труда. Все цели, которые ставит перед собой работодатель, должны быть:

  • конкретными (иметь качественные характеристики ожидаемого результата);
  • измеримыми (иметь количественные характеристики ожидаемого результата);
  • достижимыми (Вы должны понимать, что на достижение этих целей Вы обладаете необходимыми ресурсами);
  • актуальными (цель должна способствовать общему благополучию организации);
  • определенными во времени (на достижение цели отводится конкретный промежуток времени).

Итак, Ваша организация — Ваши цели. Вперёд, адаптировать.

Обеспечение функционирования СУОТ. В этом разделе типовое положение о СУОТ становится наиболее предметным, поскольку именно здесь Вам потребуется определить количество уровней управления и распределить ответственность в части охраны труда. Вооружитесь схемой организационной структуры Вашего предприятия и за дело!

Процедуры, направленные на достижение целей работодателя в области охраны труда. А здесь Вам придётся припомнить все виды деятельности Вашей организации, чтобы понять, какие мероприятия по охране труда необходимы к проведению. У примеру, если все Ваши сотрудники работают исключительно в офисе, то процедура выдачи, учета и хранения средств индивидуальной защиты вряд ли Вам понадобится. То же самое относится и к выдаче молока или работе с подрядными организациями, если Ваша с таковыми не сотрудничает.

Подведём итог

Мы постарались собрать все полезные советы, чтобы Вы смогли адаптировать типовое положение о СУОТ для своей организации. Не тратьте лишних сил и средств, не забывая о главном. А появятся вопросы — мы, как всегда, рядом.

Положение об охране труда работников — образец-2020

Для чего нужно положение по охране труда?

В соответствии с абз. 22 ч. 2 ст. 212 ТК РФ в каждой компании должны быть составлены и утверждены правила по охране труда. Эти правила в установленных законом случаях следует согласовывать с профкомом на основании ст. 372 ТК РФ. К числу таких правил относится и локальный нормативный акт — положение по охране труда (далее — Положение). В данном документе должен быть указан перечень мероприятий, которые работодатель обязан реализовать с целью обеспечения безопасных и комфортных условий труда для своих сотрудников.

Так, в Положении отражаются следующие типы мероприятий:

  • организационные;
  • правовые;
  • технические;
  • социальные;
  • реабилитационные;
  • профилактические.

В Положении об охране труда указываются:

  • обязанности директора по обеспечению охраны труда (далее — ОТ) на предприятии;
  • ответственный сотрудник за обеспечение ОТ на предприятии, его обязанности и порядок работы;
  • порядок планирования и проведения мероприятий в рамках обеспечения ОТ;
  • права работников в сфере ОТ;
  • порядок контроля за выполнением норм по ОТ и соблюдение правил безопасности;
  • ответственность за невыполнение обязанностей и нормативно-установленных требований по обеспечению ОТ на предприятии;
  • порядок утверждения состава комиссии по проведению оценки условий труда;
  • порядок формирования бюджета на ОТ, статьи планируемых расходов и источники для их финансирования.

В этом же документе могут содержаться сведения об организации службы по ОТ, а также информация о проведении обучения сотрудников. Но обычно для всестороннего раскрытия затронутых выше вопросов разрабатываются отдельные положения и инструкции.

Читайте так же:  Социальная пенсия – какой размер, кто получает

О том, как составляется инструкция по ОТ, читайте в этой статье.

Работодатель может указать в Положении и затем ежегодно реализовывать любые мероприятия, улучшающие условия труда работников. Но к расходам для уменьшения налогооблагаемой прибыли можно будет отнести лишь те, которые упомянуты в Типовом перечне мероприятий по улучшению условий и ОТ и снижению профрисков, утвержденном приказом Минздравсоцразвития от 01.03.2012 № 181н.

Порядок утверждения положения по охране труда

Разработка Положения по охране труда на предприятии может быть поручена компетентному специалисту, например, инженеру по ОТ, а может разрабатываться и коллегиально. Коллективная подготовка данного локального нормативного акта поможет избежать возникновения возможных претензий со стороны сразу нескольких контролирующих органов.

Обоснования данного мнения следующие:

  • сотрудники, ответственные за ведение кадрового учета, смогут четко прописать права и обязанности работодателя и сотрудников;
  • юристы определят ответственность за невыполнение прописанных в Положении условий, а также как лучше контролировать их выполнение;
  • специалисты по ОТ смогут предусмотреть все нюансы, на которые обращают внимание инспекторы по труду при проведении проверки предприятия;
  • бухгалтер определит, все ли из указанных мероприятий в Положении можно будет отнести к расходам предприятия или они будут покрываться за счет чистой прибыли компании.

На каждом предприятии может быть организован свой порядок составления Положения по ОТ. Утверждение этого документа тоже может происходить различными способами:

  • для утверждения Положения издается приказ;
  • Положение утверждается путем проставления грифа «Утверждаю» в верхней правой части документа, под которым ставятся подпись (с расшифровкой) руководителя и дата.

Положение по ОТ утверждается руководителем предприятия. При утверждении в Положении может указываться дата начала действия локального нормативного акта. Однако обычно документ вступает в силу непосредственно с даты утверждения.

Все сотрудники предприятия должны быть ознакомлены с указанным Положением. Для фиксации этого факта может быть сформирована отдельная ведомость, в которой каждый ознакомившийся с содержанием документа ставит свою подпись и дату.

В процессе деятельности компании может появиться необходимость для внедрения новых мероприятий по ОТ. При этом Положение не нужно будет заново разрабатывать. О проведении новых мероприятий может быть издан соответствующий приказ, в котором кроме перечня мероприятий и обоснования их внедрения указывается, что они вводятся в дополнение к существующему Положению об ОТ.

Типовое положение по охране труда: структура

Типовой локальный акт по ОТ на предприятии обычно имеет такую структуру:

[2]

  1. Общие положения — здесь излагается краткое содержание документа, разъясняются цели и задачи ОТ на предприятии.
  2. Обязанности работодателя, работников, ответственных за охрану труда лиц, службы ОТ (если она создана); права работников — в этом разделе подробно раскрываются обязанности/права каждого из участников данных правоотношений, перечисляются все ответственные лица.
  3. Мероприятия по обеспечению нормальных и безопасных условий труда и порядок их финансирования — здесь надлежит подробно, по пунктам перечислить все мероприятия, которые предполагается проводить на предприятии в рамках ОТ.
  4. Ответственность за несоблюдение условий по обеспечению ОТ на предприятии — в этом разделе должны быть перечислены возможные санкции, которые будут накладываться на виновное в нарушении нормативов по ОТ лицо.
  5. Порядок расследования несчастных случаев на рабочем месте.
  6. Приложения — это дополнения к Положению, в которых могут быть подробно описаны действия по оказанию помощи при несчастном случае на производстве, состав медаптечки неотложной помощи, инструкции по работе с оборудованием и т. д.

О действиях работодателя, обязательных при несчастном случае с работником, читайте в материале «Ст. 228 ТК РФ: вопросы и ответы».

Положение по охране труда: типовой перечень мероприятий

На всех предприятиях с целью охраны и улучшения условий труда, а также для снижения профрисков ежегодно реализуется ряд мероприятий.

Типовой перечень таких связанных с ОТ мероприятий содержится в приказе № 181н:

При обучении сотрудников нормам ОТ можно воспользоваться специально разработанной программой. Подробнее о ней – в нашей статье «Типовая программа обучения охране труда — образец».

Что еще включает в себя положение об организации работы по охране труда?

Положение по организации работы по ОТ обязательно должно включать кроме общих положений еще и перечень основных по направленности работ по ОТ, а также порядок распределения обязанностей между сотрудниками для обеспечения безопасности на работе. В этом случае напротив каждого из наименований работ по ОТ необходимо указывать ответственное за исполнение мероприятия лицо, а также вовлеченных участников в сфере ОТ по направлениям.

Например, руководитель отвечает за общее руководство всеми техпроцессами, а также за состояние ОТ на предприятии. Директор также отвечает за проведение расследования при возникновении несчастных случаев; контролирует соблюдение законодательных норм и правил по ОТ; обеспечивает страхование сотрудников от профзаболеваний, временной нетрудоспособности и пр.

Кроме того, в данном положении указывается лицо, ответственное за обеспечение ОТ на предприятии. Прописывается порядок создания отдела (службы) по ОТ, алгоритм прохождения инструктажа по основам ОТ. В данном локальном акте обязательно следует прописать, каким образом и кем проводится анализ состояния трудовых условий. Следует описать, как будут осуществляться мероприятия по улучшению условий труда.

Где скачать образец положения об охране труда на предприятии?

Образец Положения по ОТ трудно назвать типовым, ведь на каждом предприятии/производстве существуют особые условия труда и, соответственно, используются разные подходы для обеспечения безопасности работников. В то же время типовое положение поможет понять структуру данного нормативного локального документа, а значит, трудностей с разработкой индивидуального Положения возникнуть не должно.

Видео (кликните для воспроизведения).

При составлении этого документа необходимо придерживаться условий, перечисленных в ГОСТ 12.0.230-2007, пользоваться типовым списком мероприятий по ОТ. На нашем сайте вы сможете скачать образец Положения по охране труда, созданный на основе этого документа.

На каждом предприятии работодатель обязан обеспечивать создание безопасных условий труда для своих сотрудников. С этой целью он должен спланировать и ежегодно реализовывать ряд мероприятий, улучшающих условия труда сотрудников. Также ему следует определить уровень ответственности и круг лиц, которые обеспечат внедрение практики по выполнению норм ОТ.

С этими задачами справится единый локальный документ — положение по охране труда, в котором будет учтено всё необходимое для обеспечения безопасных и комфортных условий труда сотрудников. При разработке такого документа предприятие может использовать предложенный нами выше образец.

Читайте так же:  Список документов для развода через мировой суд

Как разработать положение СУОТ на производстве? Пошаговая инструкция.

Как разработать положение СУОТ на производстве? Пошаговая инструкция.

Судя по всему, Вы принялись за разработку системы управления охраной труда и решили начать составлять, как и все прилежные специалисты по охране труда, положение СУОТ на производстве. Признаемся, задача не из лёгких. Поэтому работу лучше разбить на несколько этапов. О том, как это сделать, и в каком порядке браться за дело, расскажем в этой статье.

Положение СУОТ на производстве

Если Вашему производству требуется реально действующая СУОТ (а не для отписки руководству – что мы крайне не приветствуем), мы советуем разрабатывать положение СУОТ на производстве в 5 этапов:

  1. определение областей применения системы управления охраной труда;
  2. составление базы нормативно-правовой документации;
  3. разграничение обязанностей, полномочий и ответственности;
  4. описание процедур, входящий в состав СУОТ;
  5. взаимоувязка процедур СУОТ и локальной документацией по охране труда.

Шаг 1. Определите области применения СУОТ

Никто не знает Ваше производство лучше Вас. Но если даже какие-то моменты Вам не ясны, самое время в них разобраться. Составьте перечень работ, на которых заняты Ваши работники, и определите наиболее опасные моменты. Работают ли Ваши сотрудники на высоте, или работа связана с загрязнением? Если на момент того, как вы готовите положение СУОТ на производстве, у Вас проведена специальная оценка условий труда, Вы сможете определиться с необходимостью выдавать работникам молоко и обеспечивать предоставление прочих льгот. Словом, проанализируйте деятельность организации на предмет опасных и вредных работ – именно вокруг них будет строиться положение СУОТ на производстве.

Шаг 2. Составьте и актуализируйте базу нормативно-правовой документации

Каждый из элементов положения СУОТ на производстве базируется на определенном нормативно-правовом или нормативно-техническом документе. Основываясь на выбранных областях применения СУОТ, изучите правовую сторону вопроса и выберите основные законы, положения и приказы, относящиеся к охране труда на Вашем производстве. В первую очередь, мы рекомендуем вспомнить Вам про:

  • «Трудовой кодекс Российской Федерации» от 30.12.2001 N 197-ФЗ;
  • Приказ Минтруда России от 19.08.2016 N 438н «Об утверждении Типового положения о системе управления охраной труда»;
  • ГОСТ Р 12.0.007-2009, Система управления охраной труда в организации: общие требования по разработке, применению, оценке и совершенствованию.

Подробнее о том, какие документы следует включить в нормативно-правовое и нормативно-техническое обоснование СУОТ на производстве, мы писали в одной из наших статей. Они составят нормативно-правовую базу, на которой будет строиться не только положение СУОТ на производстве, но и вся система управления охраной труда. Не забывайте ежегодно актуализировать базу, постоянно проверяя изменения трудового законодательства.

Шаг 3. Распределите ответственность

В идеальной ситуации охраной труда занимается каждый работник на производстве, в размере своих должностных обязанностей. Так грамотное распределение ответственности за охрану труда на предприятии ведет к кратному снижению риска травматизма и профессиональных заболеваний. Распределение обязанностей и ответственности по охране труда заключено в одном из разделов положения СУОТ на производстве. Как правило, ответственность по охране труда распределяются между руководителем, специалистом по охране труда (службой по охране труда), руководителями подразделений и работниками предприятия.

Шаг 4. Опишите процедуры СУОТ

Шаг 5. Позаботьтесь о целостности охраны труда всей организации

Важно не только заботиться о положении СУОТ на производстве, но и о целостности системы управления охраной труда. Прежде чем ставить точку с запятой на вопросе с положением, убедитесь, что:

  • каждая из процедур СУОТ, описанные в Положении, имеет однозначные и четкие связи с другими процедурами;
  • из описания процедур СУОТ ясно, какие локальные документы по охране труда используются при организации и проведении соответствующих мероприятий;
  • предусмотрен порядок ежегодной проверки, корректировки и актуализации положения СУОТ на производстве.
  • И не забывайте, формирование положения — это лишь начало — впереди нелегкий путь разработки и внедрения всей системы. Так или иначе, следуя нашей инструкции, Вы сможете составить собственное положение СУОТ на производстве, а в случае возникновения трудностей или вопросов мы будем рады Вам помочь. Удачи!

    СУОТ на предприятии — новый образец 2019 года

    Трудовое законодательство обязывает каждого работодателя независимо от сферы деятельности соблюдать требования, предъявляемые к охране труда. Такая норма закреплена в трудовом законодательстве Cт.212 ТК. В связи с этим работодателю необходимо создавать, обеспечить введение в действие и вносить изменения в систему управления охраной труда (СУОТ).

    СУОТ — что это такое?

    Понятие системы управления охраной труда дано в статье 209 ТК и определяется как единый механизм взаимодействующих и связанных между собой элементов, устанавливающих политику работодателя в области охраны труда. Вместе с тем определяются процедуры, позволяющие достигнуть поставленных целей.

    В помощь организации при разработке СУОТ приказом Министерства труда было утверждено положение от 19.08.2016 № 438н.

    Система является частью менеджмента (управления) организации. Именно она позволяет не только снизить риски опасных и вредных производственных факторов, создать благоприятную, безопасную обстановку на местах, но и повысить производительность труда.

    СУОТ представляет собой единство:

    • локальной нормативной базы работодателя и ведения необходимой документации с фиксацией действий в актах, журналах и иных учетных регистрах;
    • организационных мер управления с возложением на должностных лиц обязанностей по охране труда;
    • процедур и порядков действия системы, в том числе планирование, пути реализации мероприятий, имеющим значение для улучшения организационных методов ОТ и условий труда.

    Положения и требования СУОТ обязательны к исполнению всеми работниками организации. Для нормального действия системы работодателю необходимо:

    • составить ее структуру,
    • уточнить связи между структурными единицами организации;
    • распределить обязанности в области ОТ каждого из подразделений (отделов, цехов и т.п.),
    • назначить меру ответственности должностных лиц в сфере ОТ.

    Все эти функции необходимо закреплять нормативными документами.

    Задачи системы управления охраны труда

    Вся методическая работа, нормативные документы, которые разрабатываются работодателем в области охраны труда, должны быть направлены на:

    • постоянный мониторинг состояния ОТ во всех структурных подразделениях;
    • формулировку целей и единый подход к политике в области ОТ;
    • соблюдение действующего законодательства по охране труда;
    • разработку и реализацию способов достижения поставленных целей;
    • постоянную работу по улучшению трудовых условий.

    В связи с этим на СУОТ возлагаются следующие задачи:

    • обеспечение безопасности технологических процессов, используемых у конкретного работодателя, зданий, сооружений, производственного оборудования;
    • улучшение условий труда работников с соблюдением оптимального режима труда и отдыха, обеспечением лечебно-профилактического обслуживания;
    • проведение консультаций, инструктажей, учебных занятий по охране труда, постоянная работа, направленная на грамотность работников в этой области и соблюдение основных норм применительно к специфике деятельности организации;
    • анализ причин аварий, производственных травм, профессиональных заболеваний и проведение мероприятий по снижению этих рисков.
    Читайте так же:  Как проверить застройщика

    Основная ответственность соблюдения норм СУОТ возлагается на руководителя организации. Он вправе выделить специалиста по ОТ или службу, закрепив за ними функции приказом и прописав в должностных инструкциях. Постоянные профилактические мероприятия в сфере ОТ позволяют предупредить производственный травматизм и профессиональные заболевания.

    Система должна обладать рядом функций, которые необходимо учитывать при ее разработке, внедрении и совершенствовании:

    • оценка показателей состояния ОТ;
    • планирование мероприятий и работ в области ОТ;
    • организация мероприятий и их координация;
    • разработка, внедрение и содержание в актуальном состоянии нормативных документов по охране труда;
    • организация обучения специалистов по ОТ или ответственных работников организации, с периодической проверкой знаний;
    • контроль за состоянием ОТ и деятельностью служб, работа которых в организации направлена на организацию соответствующих мероприятий;
    • ведение учета и анализа текущих условий труда, причин происшествий на производстве, связанных с травматизмом, профессиональными заболеваниями;
    • организация работ по проведению расследований случаев производственного травматизма;
    • обеспечение мероприятий по стимулированию и финансированию всех необходимых работ в сфере охраны труда.

    Этапы внедрения СУОТ

    Основным документом по организации и функционированию СУОТ в организации является Положение. Разработать его может как соответствующая служба работодателя, так и сторонние организации. Предварительно проводится анализ состояния охраны труда в организации, обсуждается политика, а затем задаются параметры задания на составление СУОТ.

    Создание и внедрение системы можно разделить на шесть этапов:

    1. Определение целей охраны труда.

    Формулируются приоритеты и цели, которые будут актуальны именно для вашей организации с учетом специфики работы.

    1. Анализ деятельности в области охраны труда.

    Составляется список всех необходимых мероприятий по ОТ. Например, устанавливается необходимость проведения периодических медицинских осмотров, организации стажировок, выдачи средств индивидуальной защиты и т.д. Этот список станет основой СУОТ.

    1. Распределение обязанностей по ОТ.

    Определяется конкретный перечень работников, которые будут нести ответственность за проведение каждого из мероприятий. При этом можно указать только должности и принадлежность их к структурному подразделению.

    [3]

    1. Определение рисков при осуществлении работниками своих должностных обязанностей.
    2. Формулировка и подготовка процедур СУОТ.

    На основе списка мероприятий и типового положения необходимо разработать свои процедуры СУОТ, которые наиболее точно применимы у конкретного работодателя. Они должны являться исчерпывающими и охватывать все виды деятельности организации.

    1. Обеспечение постоянного и регулярного улучшения системы управления.

    Постоянное совершенствование нормативов в области охраны труда требует актуализации соответствующих документов. Поэтому ответственные за создание, внедрение и обновление системы должны отслеживать не только новое в законодательстве, но и изменения в условиях труда, внедрение новых технологий, чтобы поддерживать документы по ОТ в актуальном состоянии.

    При наличии в организации первичной профсоюзной ячейки с документом необходимо ознакомить ее представителей. Приветствуется, когда они принимают активное участие в создании документа и его изменениях, а также осуществляет контроль за соблюдением всех нормативов в области охраны труда.

    СУОТ обязательно утверждаются приказом за подписью руководителя организации.

    Новый образец «СУОТ на предприятии»

    Система управления охраной труда должна быть налажена в любой организации. Процесс ее создания является трудоемким, но в помощь разработано типовое Положение о СУОТ. Оно может стать хорошей основой для работодателей, достаточно лишь предусмотреть моменты, специфичные для конкретной области деятельности.

    Какие организации могут не создавать систему управления охраной труда?

    Субъекты малого бизнеса зачастую не считают нужным создавать СОУТ, считая, что она необходима только для производственных процессов и крупных предприятий, где существует риск травматизма. Но они не совсем правы в силу следующих факторов:

    • даже при небольшом штате должна быть разработана схема управления процессами. А при его увеличении система уже не будет такой простой, как кажется;
    • в любой организации руководитель является ответственным за охрану труда и должен пройти специальное обучение. Любой несчастный случай в рабочее время будет рассматриваться с точки зрения несоблюдения норм по охране труда и руководитель будет наказан соответствующим образом. Поэтому мероприятия по ОТ должны проводиться даже в малых организациях;
    • СОУТ необходим даже, если штат составляют только офисные работники и обслуживающий персонал. Поэтому следует отойти от представления, что опасность существует только на производстве.

    Теперь перейдем к вопросу: Обязан ли работодатель создать систему управления охраной труда в организации?

    Ответ однозначный – обязан в соответствии со ст. 212 Трудового кодекса. При этом законодательство не разделяет работодателей на крупных и мелких субъектов бизнеса, не устанавливает нормативы по штатной численности и иным критериям.

    Конечно, СОУТ для малых форм предпринимательства и крупных субъектов будет различаться по структуре мероприятий и затратам на них. Для первых предусмотрено составление упрощенной системы управления охраной труда и внедрение ее в свой процесс ведения бизнеса.

    Если в организации произошел несчастный случай, запросит ли инспектор по труду положение о СУОТ?

    В случае, когда в организации произошел производственный инцидент с группой людей, имеющий тяжкие последствия или смертельный исход, будет проведена внеплановая проверка сотрудником Государственной инспекции по труду. Проводится дважды: в период расследования несчастного случая и по его завершению.

    Инспектор ГИТ может явиться на проверку без предварительного уведомления в течение 20 рабочих дней. Он обязательно запросить все документы, относительно соблюдения требований по охране труда, как в отношении пострадавшего, так и в целом по организации. Это касается положения о СОУТ и кадровых документов для установления законности трудовых отношений с пострадавшим:

    • трудового договора;
    • карточки Т2;
    • табелей учета рабочего времени.

    Все выявленные нарушения будут отражены в акте с предписанием и сроком об их устранении. По истечении указанного в акте срока инспектор ГИТ снова выйдет на проверку в организацию и проверит исполнение требований акта.

    Работодатель, уклонившийся от устранения выявленных нарушений, будет оштрафован на основании протокола об административном правонарушении, составленного инспектором ГИТ. Далее протокол передается вместе с другими материалами по расследованию в суд.

    Штраф составляет от 100 до 200 тысяч рублей.

    Какой должна быть система управления охраной труда с 2016 года на предприятии

    С конца октября 2016 года Минтруд окончательно ввёл в обиход новое понятие, с которым придется столкнуться каждому работодателю – СУОТ. Рассмотрим, почему это важно и какие действия нужно предпринять, чтобы соответствовать новым требованиям трудового законодательства.

    Читайте так же:  Смена фамилии ребенка после развода без согласия отца

    Новый документ для всех работодателей

    13 октября 2016 года Минюст России зарегистрировал приказ Минтруда от 19 августа 2016 года № 438н, который утвердил Типовое положение о системе управления охраной труда. Его второе официальное название зашифровано в аббревиатуру – СУОТ. Официально документ начал действовать с 28 октября 2016 года.

    Его польза в том, что разработанное чиновниками положение о системе управления охраной труда 2016 года поможет всем работодателям (фирмам и бизнесменам с персоналом) выполнить свою обязанность по созданию у себя работоспособной системы управления охраной труда. А именно:

    1. подобрать подходящую структуру нового образца СУОТ на предприятии;
    2. правильно сформулировать соответствующие положения по охране труда.

    По сути, СУОТ – это общая политика охраны труда на предприятии (декларация) и как достигнуть поставленных целей.

    Требования СУОТ затрагивают не только персонал, а обязательны к соблюдению всеми иными лицами, кто присутствует на территории данного работодателя: клиентами, посетителями, контрагентами.

    Заметим, что до последнего времени новый образец СУОТ на предприятии мог и отсутствовать. Дело в том, что Минтруд прописал в Трудовом кодексе свою обязанность разработать типовое положение о системе управления охраной труда еще в 2014 году. Однако случилось это только в конце октября 2016 года.

    Есть мнение, что всё это время Минтруд пытался разработать положение о системе управления охраной труда, которое подошло бы практически любой организации. Однако претворить планы в жизнь оказалось невозможно по объективным причинам: слишком много особенностей и нюансов пришлось бы учесть в рамках одного документа о системе управления охраной труда.

    Что требует ТК РФ

    Статья 212 Трудового кодекса обязывает любое лицо, которое использует наемный труд, обеспечить безопасность и защищенность всех трудовых процессов. Одним из первых шагов на этом пути должно стать создание работоспособной системы управления охраной труда на предприятии. Такая обязанность появилась в Кодексе у нанимателей с 2014 года.

    Вообще, самостоятельно создать толковую систему управления охраной труда в организации – дело не простое. Поэтому лучше в данном вопросе держать ориентир на типовое положение о СУОТ 2016 года в версии Минтруда. Тем более, что это не обязательный к применению нормативный документ, а лишь стандартизированный вариант локального акта о СУОТ, который должен быть у каждого работодателя.

    СУОТ 2016 и нормативные документы другого рода

    Любой наниматель обязан соблюдать установленные государством нормативные требования охраны труда. Это различные стандарты, правила, инструкции и др. Поэтому начинать работу над новым образцом СУОТ на предприятии нужно с учетом:

    • сферы деятельности организации;
    • достижений науки и практики;
    • принятых на себя обязательств;
    • международных, межгосударственных и национальных стандартов, руководств;
    • рекомендаций Международной организации труда по СУОТ и безопасности производства.

    Правильный подход

    На наш взгляд, просто взять из всемирной сети и скачать новый образец СУОТ на предприятии будет недостаточно. Ведь он разработан сторонними специалистами (даже если на основе варианта Минтруда), но не для вашего бизнеса. А, как видно, главный принцип надлежащей системы управления охраной труда – ее индивидуальность! Положение о СУОТ на предприятии образца 2016 года должно быть максимально подстроено под нужды конкретной компании (ИП) и специфики ее деятельности.

    Таким образом, начать исполнение обязанности, предусмотренной ст. 212 ТК РФ, работодателю нужно с разработки своего положения о СУОТ. Это можно сделать самостоятельно или с помощью сторонних специалистов. Затем данное положение руководитель утверждает своим приказом (с учетом мнения работников и/или их органа при его наличии).

    Напомним, что статья 217 ТК РФ обязывает иметь специалиста по охране труда, если штат организации – больше 50 человек. Ему и можно доверить разработку нового образца СУОТ на предприятии.

    Учтите, что СУОТ должна быть совместима с другими системами управления, которые действуют на предприятии. Согласно типовому положению о системе управления охраной труда 2016 года, при штате до 15 человек можно ограничиться общими требованиями и не мудрить сложную структуру СУОТ.

    Обратите особое внимание, что система управления охраной труда в общем случае должна включать такие позиции:

    • политику в области охраны труда;
    • цели охраны труда;
    • как распределены обязанности по охране труда между должностными лицами;
    • мероприятия по охране труда (подготовка работников, оценка условий труда, управление профессиональными рисками, наблюдение за состоянием здоровья персонала, информирование работников об условиях труда, обеспечение оптимальных режимов труда и отдыха, средствами защиты, питанием и др.);
    • планы по реализации охранных мероприятий;
    • контроль функционирования СУОТ и мониторинг;
    • улучшение функционирования СУОТ;
    • реагирование на аварии, несчастные случаи и профессиональные заболевания;
    • управление документами СУОТ.

    [1]

    Как накажут

    К сожалению, законодательством не установлено, в какой именно срок каждое предприятие должно выполнить обязанность по созданию своей системы управления охраной труда. Однако трудовые инспекторы обязательно проверяют:

    1. есть ли подобная внутренняя документация;
    2. насколько она адекватна или сделана «для галочки».
    Видео (кликните для воспроизведения).

    Не забывайте, что отсутствие СУОТ подпадает под первую и пятую часть статьи 5.27.1 КоАП РФ. А штраф здесь может достигать 200 000 рублей или приостановку деятельности. Особенно над этим стоит задуматься тем организациям, в которых труд связан с риском для жизни и/или самочувствия сотрудников.

    Источники


    1. Астахов, Павел Жилье. Юридическая помощь с вершины адвокатского профессионализма / Павел Астахов. — М.: Эксмо, 2016. — 320 c.

    2. Валютное право; Юрайт — Москва, 2011. — 592 c.

    3. Липшиц, Е.Э. Законодательство и юриспруденция в Византии в IX-XI вв. Историко-юридические этюды / Е.Э. Липшиц. — М.: Наука, 2013. — 248 c.
    4. Романовский, Г.Б. Гносеология права на жизнь; СПб: Юридический центр, 2013. — 370 c.
    5. Под., Ред. Ванян А.Б. Афоризмы о юриспруденции: от античности до наших дней / Под. Ванян. — М.: Рязань: Узорочье, 2012. — 528 c.
    6. Теория государства и права (схемы и комментарии). — Москва: Мир, 2000. — 208 c.
    Положение о системе управления охраной труда
    Оценка 5 проголосовавших: 1

    ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

    Please enter your comment!
    Please enter your name here